Reguleringsplan for Steia
- en del av Unescos
verdensminne!
Professor Sverre Pedersens planarbeid
i Alvdal
Av Per Hvamstad
Alvdal sentrum –Steia- har de siste
åra gjennomgått en stor ansiktsløfting. Med grunnlag i omfattende planlegging,
drøfting og konkrete tiltak har Steia fått en betydelig opprusting. Den gamle
stasjonsbyen er hentet fram og har fått bekreftet sin status som historisk
stasjonsby av Jernbaneverket. Sentralt i planlegging og stasjonsbyen står
sjølsagt den gamle bebyggelsen: Stasjonsbebyggelsen med godshus, ilgodshus og
stasjonsbygningen og haveanlegget, Steien hotell og Østby som alle har
gjennomgått betydelige restaureringer, og Handelslaget, der det så langt ikke
har skjedd mye. Disse viktige husa sammen med Alvdal kirke representerer den
gamle stasjonsbyen, som så fra slutten av 1960-åra ble supplert med nye og
tidstypiske moderne bygg, der tidligere Trangen, Opsahl og Uthaug låg. Det vi
kan kalle Steia sør.
Alt plan- og byggearbeid krever
omfattende innsats med planprosesser der ulike oppfatninger og løsninger skal
veges mot hverandre og finansiering, før det konkrete arbeidet kan starte opp.
På Steia brukes historia som
grunnlag for videre utvikling og det er slått fast at Stasjonsbyen Steia er
forholdsvis unik, så vel regionalt som nasjonalt.
Alvdal sentrum vokste fram med
utgangspunkt i kirka, som i 1862 ble flyttet opp fra Randmælsjordet nede ved
elva, seinere kirkestue og kommunehus. Sentrumsutviklinga ble i 1877 forsterket
med Rørosbanen, stasjonen, hotellet og etterhvert forretninger og boliger.
Ingen andre steder i Nord-Østerdalen ble det gamle og nye sentret liggende så
tett inntil hverandre. Dette ga et godt grunnlag for vekst og utvikling, en
situasjon som holdt seg fram til biltrafikken konkurrerte ut Rørosbanen og
riksvegen ble fjernet fra sentrum og lagt på nåværende plass i 1960-åra. Alvdal
sentrum gikk også tidligere ned til elva, med skole og meieri på elvekanten. Ny
riksveg og større aktivitet førte også til at det grodde opp virksomheter på
andre sida av elva.
Under forberedelsene til
planarbeidet som nå pågår, ble jeg gjort oppmerksom på ei interessant mappe i
kommunearkivet, teknisk etat. Mappa er merket med skrivemaskin: Reguleringsplanen Utbyggingsavdelingen 504.
Med svart tusj er det skrevet: 1940-,
50,- og 60-tallet « Sverre Pedersen planen»
Dette er ei svært innholdsrik
mappe, brev, notater, kart og tegninger, knyttet til et omfattende reguleringsarbeid
på Steia. Som påskrifta antyder er dette et arbeid, en prosess, som gikk over
lang tid. Eldste dokument er fra 1946 og siste er fra 1967, men arbeidet var
startet opp allerede høsten 1945. Kontakt mellom planlegger og kommunen var
allerede etablert i 1939.
Reguleringsplanen – del av verdensminnet.
Sverre Pedersen, 1882-1971,var
arkitekt og professor ved NTH i Trondheim. Han var en av de mest aktive
arkitekter i arbeidet med å planlegge og bygge oppatt byer og tettsteder som
var brent under krigen, 1940-45, kjent som Brente steders regulering. Han må ha
hatt en enorm arbeidskapasitet. Dette førte til en omfattende reisevirksomhet,
noe som også går fram av kontakten med kommunen. I 1957 skriver han Jeg måtte til Berlin, hvor jeg var innbudt
av den vesttyske arbeidsminister og byen Berlin til sammen med 8 andre
europæiske arkitekter å fremkomme med forslag til regulering av det nye centrum
i Berlin. Jeg har nu studert ødeleggelsene i Berlin, hva der tok ganske lang
tid.
Pedersen er mest kjent for sitt
arbeid med Steinkjer og Molde. Han var også engasjert i Elverum og litt på
Hamar. Men det var ikke bare krigsskadde byer og tettsentra, som krevde
innsats. Alle byer og tettsentra sto overfor endringer og tilpassing til den
nye tida, som kom for fullt framover mot1950-tallet. Alvdal var den største
saken han hadde her i området, men han vare også innom Folldal, Tynset og Røros.
Pedersen etterlot seg et omfattende
arkiv, dette er ordnet og tilgjengelig ved Statsarkivet i Trondheim. Pakke nr 1
i dette arkivet omhandler arbeidet i Alvdal. Sammen med resten av arkivet er
alvdalsmaterialet dessuten en del av Norges Dokumentarv, Norges del av Unescos
verdensminneprogram.
Lokalt var det Asbjørn Løkken,
(1902-) som var samarbeidspartner. Han var leder av Alvdal Bygningsråd, seinere
kom broren Lars Løkken (1898-)inn i arbeidet som kommuneteknikker seinere kommuneingeniør.
Mappa og dermed arbeidet var
omfattende, så vi kan ikke gå for mye i detaljer. Men det er interessant å trekke
fram en del som viser arbeidets omfang og ambisjoner når det gjelder utvikling
av kommunesentret. Spesielt interessant er det jo å se dette arbeidet i sammenheng
med det som er besluttet og gjøres i dag.
Utfordringer
Et flyfoto tatt av Widerøe i 1953
viser den gamle stasjonsbyen godt. På nedsida av jernbanelinja ser vi kirka, på
parkeringsplassen låg brannstasjon, skåle og Jørgenshaug kafe (tidl Folkets Hus),
der Banken ligger nå, låg kommunehuset Elvarhaug, så ser vi Handelslaget,
hotellet, Østby, og stasjonen med jernbaneovergangen, dessuten Bjerke og
Uthaug, der det nå er nybygg med Sporten, Huldra, Bokhandel,
Blomsterforretning, Kontorbygg og deler av Østby. Den store, mørke bygningen på
oversida av jernbanen er Nyborg / Dæhlie, der kommunehuset ligger i dag. Av
nybygg har Nord-Østerdal Husmorskole kommet på plass. To viktige
kommunikasjonsårer skal også ha plass. Rørosbanen og riksvegen fra Folldal til stasjonen
og videre over jernbaneovergangen og sørover.
Det er naturlig at Pedersen
allerede i 1946 raskt konkluderte med at Veitrafikkspørsmålene
med planovergangen ved Alvdal stasjon
hvor hovedveien krysser jernbanen i plan var den viktigste utfordringen. På
denne tida var det stor trafikk på jernbanen, ikke minst med godstog, mange av
dem med kis fra taubanestasjonen like nord for Alvdal stasjon. Overgangen var
derfor stadig stengt. NSB hadde drøftet ulike løsninger, bla overgangsbro, men den ville kreve ei
veldig fylling. Dette var en løsning Pedersen gikk sterkt i mot. Jeg pleier ikke gi op før jeg finder en
løsning ….. fordi Stedet som er saa pent ikke burde skjæmmes for meget.
Det ville også ei evt overgangsbru
lenger nord. I nord var det imidlertid på gang et nytt vegprosjekt fra Auma med
undergang og tilknytning til riksvegen ved meieriet. Dette ville gjøre det
mulig å stenge en overgang nord på jernbaneområdet som oppsittere øst for
jernbanen brukte. Vegvesenet hadde pekt på at den nye undergangen også kunne
brukes når overgangen vare stengt, noe NSB meinte var helt uaktuelt. En liten
undergang for gående meinte Pedersen ville være kurant, men han hadde også sett
på muligheten for å lage en undergang for kjøretøyer, nemlig i et bekkedrag altså Kvernbekken litt
lenger sør, som ikke ville kreve så stor oppfylling. Men etablering av bru
eller undergang vil kreve ei ny brei gate for at trafikken skulle knyttes opp
til riksvegen ved stasjonen. Jernbaneovergangen og evt bru ble en sak som
fulgte denne reguleringsplanen hele tida og som vi skal komme tilbake til. NSB
regnet med at jernbaneovergangen før
eller senere blir sløyfet og går derfor sterkt inn for Pedersen plan om
undergang sør for stasjonen og ulike løsninger for å gi publikum en sikker
over- enn si undergang.
Andre aktuelle problemstillinger
har Pedersen summert opp slik:
Disposisjon
av bebyggelse og planarrangements som han kaller det
- Kirkegården er utvidet noe nordover
- På skrenten nord for kirka er det foreslått lagt en
Kommunebygning forbundet med en
Arkiv og biblioteksbygning.
- Husmorskolen er plassert på anvist tomt
- ved meieriet er det blitt et lite trafikkcentrum, med bensinstasjon,
garasje, parkering
- her er tenkt
plassert en Kino
- Framtidig idrettsplass er plassert på flata ovafor
Storsteigen, mulig også andre steder, i så fall utparselleres dette areal fremtidig til byggetomter. Formannskapet
hadde imidlertid vedtatt at Storsteigen og Fridheim ikke skulle berøres av
reguleringa.
- Arealet på terrengryggen (Grindegga) sør for
Prestegarden er disponert etter avdøde kommuneingeniør Dahls (Elverum)
plan
- langs elva beplantning og beskjeden elvepromenade
- industritomter nord for opplagstomta ved Stortorhaugen
- I den
nuværende tettbebyggede centrum er det foreslått litt tilbygging til
eksisterende forretningsbebyggelse og Steien hotell, det var ønsket at
denne ble massiv, mur eller betong
- Boligbebyggelse, frittliggende trehus over det
meste av arealet, det kan bli lenge før det blir utbygget, kanskje ikke,
avhenger av stedets vekst, men en plan er kjekt nødvendig å ha. Her er det
også tenkt inn noen lekeplasser.
Pedersen ber Herr ordføreren og bygningsrådet om å studere planen og etter hvert
gi tilbakemeldinger. Prosessen var dermed i gang 1. februar 1946. Seinere
kommer det forslag om brannstasjon ved Øwretun / Thorsheim
Overgangen ved jernbanestasjonen og
ny veg fra Auma med undergang er nevnt, det var også drøftinger om
gjennomgående veg fra Thorsheim til Nesteby (nåv Møllergata) For NSB var det
viktig at den ikke kom for nær jernbanesporet, da de hadde planer om en
utvidelse av sporkapasiteten.
Hovedutfordringen knytter seg til jernbaneovergangen.
Ganske snart i prosessen blir
Pedersens forslag om undergang for gående ved planovergangen sløyfet. Forslaget
til Byplan med 10 m brei gate ned til
mulig bilundergang møter sterk motstand fra eierne av Trangen, Opsahl og Uthaug.
Gata vil føre til store innhogg i arealet og eierne har ingen mulighet for
utvidelse nedover bakken. Der er det for bratt. Gata må i alle fall ikke bli
breiere enn 5 m.
NSB holder lenge på sitt forslag om
overgangsbru sør for jernbaneovergangen. Dette vil kreve ei svært stor fylling,
så Pedersen er sterkt imot og jobber for å finne andre løsninger og etter
drøftinger og forhandlinger har Pedersen i 1950 kommet fram til at en delvis smekker pillarbro kan være et
kompromiss. Ei pillarbru vil gi en friere oversikt og ingen bygninger blir
liggende i skyggen av fyllingene. Men kostnadene blir store. Det er også planer
på gang om gjennomgående rv fra Trondheim, som også skal krysse Rørosbanen i
Alvdal, men den brua behøver ikke ligge i sentrum. Pedersen har begynt å tvile
på prosjektet og behovet og henviser til en planovergang i nærheten av Stockholm,
som rett og slett stenges når toget passerer!
Han etterspør derfor dokumentasjon
av behovet. Hvor stort er problemet? NSB ser for seg at «atskillig av godstrafikken – muligens også deler av persontrafikken – i
fremtiden vil bli overført fra Dovrebanen til Rørosbanen! NSB har vurdert
si bru til å koste ca 200 000,-
Pedersen jobber videre med brua. Nå
er traseen for den nye riksvegen bestemt, og bruprosjektet blir derfor definert
som et lokalt vegprosjekt og Pedersen innser at det ligger
langt fram i tid. Han skisserer
imidlertid en ny tilførselsveg fra sentrum. Den legges like øst for Steien
hotell og … ser meget fin ut etter mitt
skjønn
I september 1953 holder fremdeles
NSB’ s hovedstyret prinsipielt fast ved bru, men ingen av forslaga er
akseptable. Det er heller ikke fotgjengerundergangen 140 m sør for
stasjonsbygningen. Vedtaket blir at planovergangen beholdes, den skal få
elektrisk drevet vegbom og fotgjengerundergang like ved. Styret forutsetter at
planoverganger lenger sør brukes av skolelevene, og overgangen lenger nord på
jernbanetomta stenges permanent. Høsten 1953 slutter Bygningsrådet seg til
forslaget og har dessuten noen mindre endringer til reguleringsplan. Men det er
fremdeles langt fram. I mars1955 mars kommer Lars Løkken med et skikkelig
hjertesukk i brev til Vegsjefen i Hedmark: Det
ser ut som vi ikkje skal få reguleringsplanen for Alvdal nokon gong ferdig.
Den foreslåtte plassering av
kommunehus, som i flg Pedersen ville gitt
en meget pen løsning, endres. Den påtenkte tomta blir kirkegård og to
boligtomter. I. juli 1960 blir
reguleringsplanarbeidet utvidet sør på Grindegga med plassering av Meieri, Skoleanlegg, Idrætstsplass og Samfundshus.
Nytt meieri på innkjøpt tomt er tegnet av Ingemund Dale.
Men det skjer mer nå, tidlig i 1961.
Kommuneingeniør Løkken lanserer hotell og rådhus i sentrum! Pedersen er fyr og
flamme. Trods den knappe tid, som ble
levnet mig, har jeg prøvet å få til en sentrumsplass med litt monumental
Holdning, i det Kirken kan bli en virkningsfull faktor i Plassbilledet, sammen
med plassering av Storhotel. I hotellets
fløi mot Torvet kan der bli Butikker, Kontorer for leger, sakførere, og andre,
der kan også bli Apotek og andre ting slik som på Sunndalsøra, hvor jeg har
været med på å utforme Strand Hotell
Det vurderes om det skal være
rådhus med et hotell bygd inntil eller om det er best at rådhuset står for seg.
Forslag
til Forandret Reguleringsplan for Alvdal oversendes fra Pedersen til Løkken
i juni 1964, men to år seinere må Pedersen etterlyse reaksjon. Han er spesielt
interessert i å høre om det har skjedd forandringer. Pedersen har nemlig nå
samlet sine «mine» 100 steder i 6 solide bind, og der er Alvdalsplanen av 1963
tatt med, men viss 1964 planen er valgt vil den bli satt ved sida av. Det er
dette materialet som nå er en del av Sverre Pedersens arkiv og en del av
Verdensminnet.
Det tar tid før Pedersen får svar
og tilbakemelding
Da
jeg har havt Reguleringsarbeide flere Steder, både i Nord og Sør, vet jeg jo at
der er blitt forandringer i den kommunale Reguleringsadministrasjon, men jeg
har hittil fått avslutte mine arbeideren og fått opgjør. Kanskje Herr Løkken er
blit syk, siden han ikke svarer på brev, han var meget grei og hyggelig å
samarbeide med, og Alvdal var et interessant og vakkert sted.
Lars Løkken beklager sterkt at
Pedersen ikke har fått svar. Det vil nok
ennå ta tid før det blir en ferdig reguleringsplan for Alvdal sentrum. Slik det
er nå, er det mest planer om hyttebygging ute i periferien det dreier seg
om. Derfor hadde det skjedd noe
særlig med reguleringsplanen, den skulle
vurderes i en større sammenheng. Fylket hadde fått planen og der er den. I desember 1966 kommer 2 forslag
fra Utbyggingsavdelingen hos Fylkesmannen i Hedmark v Egil Renolen.
Servicegata flyttes opp til
jernbanen, med ubrutte rekke av forretningsbebyggelse. Vestre del av platået
reserveres til hotell og en legger til rette for en etappevis utbygging av
østre del, Thoresen og Sevilhaug flyttes sammen, dessuten en nord-sør
bebyggelsen vestover (Østby)
Våren 1967 avsluttes samarbeidet
med brev fra Pedersen til Løkken Det var
et meget hyggeligt og interessant å samarbeide med Dem, hjertelig Tak for det.
Pedersen ber om å få utbetalt for det siste arbeidet. Timeprisen er kroner 20,-
steget fra 18 kr noen år før. Formannskapet vedtar utbetaling i april 1967 og
ordfører Oddgeir Skarpsno og Steinar Midttømme, kommunesekretær, signerer brev
til Pedersen. «Til slutt vil en benytte
anledningen til å fremføre Alvdal kommune’s dype takk for den innsats De i
årenes løp har ytet når det gjelder reguleringen av Alvdal sentrum.
Kommentar
Det er interessant å konstatere at
Alvdal kommune gikk til topps, da de valgte reguleringsbistand i 1945. Tida var
kommet for å ta virkelige grep. Professor Sverre Pedersen var internasjonalt
anerkjent og har etterlatt seg betydningsfulle arbeider og gjennomførte
prosjekter. I Alvdal ble det imidlertid ikke mange synlige resultat. Nettopp
derfor har vi så mye eldre bebyggelse bevart og kan smykke oss med betegnelsen
historisk stasjonsby. Så blir det vår tids planleggere og politikeres utfordring
å kombinere gammelt og nytt og sikre vekst og aktivitet i stasjonsbyen.
Litteratur og kilder:
Alvdal 1945-2000. Fra
Meierisalen til Aukrustsenteret. Alvdal Rotary. 2003.
Alvdal kommune arkiv: Reguleringsplanen
Utbyggingsavdelingen 504. 1940-, 50,-
og 60-tallet Sverre Pedersen planen»
Bård Lie: Sverre
Pedersens arkiv. Katalog over Privatarkiv nr Tek 28. NTNU
Universitetsbiblioteket i Trondheim. 2003.
Steimoeggen, Einar: Alvdal.
Ei bygdebok, bind 11-1.1973